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党员干部法治思维建设专题培训学习心得

  依法治国是社会主义法治的核心内容,是我们党的领导和人民治国的基本方略。依法治国是指将社会主义民主与社会主义法制紧密结合,实现民主制度化、法制化,确保人民在党的领导下,按照宪法和法律的规定,管理国家事务,管理经济和文化事业,确保一切国家工作依法进行。
  
  发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。民主是法制的前提和基础,法制是民主的确认和保障,二者相辅相成、不可分割。一方面,《宪法》和其他基本法承认和保护各种权利,包括公民的民主权利;另一方面,公民的民主权利也必须通过法律规定的程序规范有序行使,才能真正实现。因此,发展社会主义民主必须加强社会主义法制建设。邓小平同志早就指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法制化,使这种制度和法律不因领导人的改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”新中国成立以来的实践证明,当人们重视法制建设时,人民民主是有保障的。最典型的反面例子是“文化大革命”,它无法无天,践踏法制,粉碎公安和检察机关,实行所谓的“大民主”。结果,每个人都处于危险之中,每个人的权利都得不到保障。反过来,也只有使民主制度化、法律化,才能使广大人民群众在法制的轨道上正确行使自己的民主权利,才能保障社会主义民主的健康发展。实施法治是指社会主义民主与社会主义法制紧密结合,实现民主制度化、法制化,确保人民在党的领导下,依法管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务,真正成为国家的主人。依法治国,不仅是发展社会主义民主的保障,而且是社会主义民主政治的重要组成部分。依法治国的过程,是人民群众在党的领导下制定法律,并依法管理国家和社会各项事务的过程,法治重视和强调公民的依法有序参与。因此,这一过程的本身也是一项社会主义民主的生动实践。依法治国方略的深入实施,必将有力推动社会主义民主的不断发展。只有依法治国才能保障社会主义民主政治的发展,才能保障人民的民主权利。
  
  社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、生机勃勃、安定有序、人与自然和谐相处。在这样一个人们向往的社会里,只有坚持法治,才能保证和促进社会的全面进步与和谐发展。社会稳定、秩序井然,是构建和谐社会的前提。没有稳定和秩序,人们就不能在和平与和谐中生活和工作。目前,中国经济社会生活中也存在一些不和谐因素,其中一些涉及到群众的切身利益。这些矛盾和问题,既是社会不稳定因素,也是构建和谐社会的障碍,需要采取多种措施进行调整解决。在众多的社会调整措施中,法律调整最为重要。作为一种社会规范,法律具有“刚性”的社会和规范功能。要维护社会稳定,创造良好的社会环境和正常的社会经济秩序,实现社会和谐,必须以法治为保障。
  
  依法治国理念具有十分丰富的内涵。党的十五大报告明确了依法治国的含义:“依法治国是指广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,保证一切国家工作依法进行,逐步实现社会主义民主制度化和法制化。?以便这一制度和法律不会随着领导人的改变或领导人观点和注意力的改变而改变。?"它的基本含义是根据法律而不是个人的意愿来管理国家和社会事务,并实施法治而不是人治。其核心是确立宪法和法律治理国家的最权威标准,确立法律优于人民、法律优于权力的理念。
  
  严格执法是法治是依法办事观念对政法工作的必然要求。一部法律,即使立法意图再美好、法律结构再严谨、法律规定再具体、法律条文再完善,但如果执法不严,在现实中得不到切实执行,等于一纸空文。不仅如此,如果执法不严成为一种常见现象,就会使公众普遍轻视和忽视法律,从而严重损害法律的权威和尊严,也不可能依法治国。执法合法性包括实体合法性和程序合法性。所谓实质合法性,是指在法律明确授权的前提下,执法机关处理参与执法的当事人的决定必须严格遵守法律的具体规定,没有法律依据或任意适用法律。事实上,一些执法官员把自己等同于法律,认为“我就是法律”。执法非常随意。例如,交通警察执法中的“公开处罚”,以及一些审批部门“说你能不能做,说你不能做”等。这些都是由于执法观念不当造成的违法行为,应当按照严格的执法要求严肃查处。所谓程序合法,就是执法行为应当严格遵守法定程序。法定程序既是严格执法的重要依据,也是严格执法的重要保障,同时还是遏制执法过程滥用职权和腐败现象的重要武器。现实中,由于重实体轻程序的传统观念的影响,一些执法机构和人员缺乏程序意识,不重视和严格遵守执法程序,应在不通知的情况下履行通知程序,应在不通知的情况下告知相对人的权利,应在不举行的情况下举行听证,这些行为不仅损害了法律的严肃性,而且侵犯了当事人的合法权益,是执法不公和相对人不满的重要原因。因此,执法人员应增强程序意识,自觉严格按照法律规定的程序和程序执法。这是依法办事原则对执法结果合理性的要求。法律是广大人民群众根本利益和意志的体现。严格执法的目的是实现和维护广大人民群众的根本利益。具体而言,执行某项法律和检验我们执法行动的合法性和正当性的重要标准之一是执法结果是否符合这项法律的立法宗旨。要强调执法结果符合立法目标,必须强调维护社会主义法制的统一,特别是要克服当前执法过程中部门保护、地方保护、单位利益和个人主义的倾向。例如,作为一种行政处罚,罚款的目的是维护某一地区或领域的社会管理秩序,但有些地方和部门却把罚款作为创收和获利的手段,甚至强制制定和分配罚款指标,这背离了法律设定罚款的初衷。类似这种目的不正当的执法行为,需要我们在实践中切实加以克服和纠正。
  
  各政法部门要忠实贯彻刑事诉讼中责任分工、相互合作、相互制约的重要原则。特别是要注意克服和纠正实践中强调合作、忽视限制的错误认识和做法。坚持以事实为依据、以法律为准绳的原则,相互配合、相互制约,加强监督,共同实现公平正义的目标。